Наталья Гранина, Юлия Миронова
Андрей Бильжо.
В среду мэр Москвы Юрий Лужков дал команду разработать механизм вытеснения мигрантов из Москвы. Вместо них планируется приглашать на работу в столицу жителей близлежащих областей и готовить собственные трудовые ресурсы. А иначе, по мнению градоначальника, приезжие "переполнят экономическую систему города".
В прошлом году в России числился всего 1 млн официально зарегистрированных иностранных рабочих. Большинство из них - вовсе не украинцы или молдаване, а китайцы. С этого года Федеральная миграционная служба (ФМС) упростила систему регистрации гастарбайтеров, и за 5 месяцев успели зарегистрироваться уже 3 млн человек. Но даже эта цифра далека от реальной. Реальная, по оценкам ФМС, - 12 млн.
Иностранные диаспоры, по сути, негласно поделили между собой столичный трудовой рынок. Азербайджанцы занимаются уличной торговлей, армяне специализируются на торговле и ремеслах (сапожное дело, керамика), украинцы охотнее работают водителями общественного транспорта и строителями. В последнее время в Москве, как и по всей России, наблюдается значительный рост китайского землячества. Китайцы торгуют на рынках, часто работают в сфере общепита. Официальные разрешения имеют немногие.
- Сегодня на одного работающего москвича приходится 9 нелегалов, - пугал мэра на вчерашнем заседании правительства Москвы председатель комитета межрегиональных связей Алексей Александров. - Страдает городская инфраструктура и осложняется эпидемиологическая обстановка! Больше трети приезжих болеют опасными заболеваниями - СПИД, сифилис, туберкулез и проказа. Некоторые не хотят лечиться и скрываются.
В этом году в Москве официально зарегистрировались по месту пребывания 500 тысяч иностранцев. Разрешение на трудовую деятельность получили 300 тысяч человек. Но из них только 100 тысяч легально устроились на рабочие места.
- Позвольте, и где же тогда гуляют еще 200 тысяч? - возмутился Лужков.
- Работают негласно, - пояснил Александров. - Работодателям по-прежнему невыгодно легализовывать иностранцев, чтобы поменьше платить налогов. Да и сама система квотирования несовершенна. Сегодня, чтобы подать заявку на квоту, директор предприятия должен заполнить анкету из 39 пунктов, где встречаются достаточно интимные вопросы о деятельности фирмы. К тому же этот запрос потом нигде не учитывается. То есть на Москву приходит общая квота без пояснений, какая квалификация должна быть у работников, какая специальность. И разрешение на трудовую деятельность получают те, кто раньше других обратился в миграционную службу независимо от квоты.
По этой причине руководители не хотят терять время и заполнять ненужные, по их мнению, документы на квоты. Если в прошлом году подали заявки на привлечение иностранной рабсилы 13 тысяч предприятий на 800 тысяч человек, сейчас всего 329 фирм на 21 тысячу иностранцев.
- Значит, Москве необходимо сократить квоты на трудовых мигрантов. В соответствии с потребностями, - подытожил мэр Лужков. - И дать понять предприятиям, что они не получат сверх своей заявки ни одного иностранного работника. Тех, кто "скрывает" труд иностранцев, жестоко штрафовать. Для города это станет благом. Сейчас в надежде на дешевую рабсилу предприятия просто не развиваются - ленятся внедрять новые технологии. Поэтому главный принцип Москвы отныне - миграция должна быть минимальной!
В ближайшее время городские власти намерены обратиться в Госдуму с предложением разработать федеральный антидемпинговый закон, в котором были бы предусмотрены минимальные зарплаты в различных сферах экономики. Чтобы предприятиям уже невыгодно было нанимать таджиков "за три копейки". К тому же город собирается обязать работодателей предоставлять приезжим койко-места в гостиницах по доступным ценам. В каждом столичном округе планируется открыть миграционные терминалы. В режиме "одного окна" гости смогут разом получить место в гостинице, оформить в ней регистрацию, получить разрешение на работу, направление на конкретное предприятие, ИНН. Для желающих - курс лекций по адаптации жизни в Москве. Ликбез, "как стать москвичом", планируется поручить разработать многочисленным национальным диаспорам.
Иностранцы предпочитают фальшивки
Легализация иностранных рабочих в Москве - занятие по-прежнему непростое и трудоемкое. Как это выглядит на практике, "Известия" поинтересовались у россиян-работодателей. Фамилии, по просьбе наших собеседников, изменены.
Прораб строительной фирмы Алексей Петровский: "По-прежнему в метро можно за 500 рублей купить разрешение на работу"
Это только кажется, что оформить документы в ФМС быстро и легко. Представьте себе запуганного узбека, который только что слез с поезда. Допустим, все же случилось чудо, он добрался до отделения миграционной службы. Там ему выдали кипу анкет, в которых даже грамотный россиянин не сразу разберется. Потом нужно пройти медкомиссию. В каждом округе свои "уполномоченные" поликлиники, специализирующиеся на определенных видах анализов и расположенные далеко друг от друга. В одной результаты не готовы, в другой очередь огромная - на эти "походы" может уйти месяц. Дальше снова очередь в отделение ФМС для сдачи документов. Например, в Басманном районе гастарбайтеры с вечера занимают.
Миграционному инспектору гораздо приятнее работать с представителем компании, оформляющей "оптом" 30-40 рабочих, чем возиться с одним, самостоятельно пришедшим гастарбайтером. Конечно, прямым текстом на дверь иностранцам не указывают, но просят подождать, пока Иван Иваныча обслужат, потом Сергей Сергеича, а там уже и рабочий день к концу подошел... Поэтому по-прежнему в метро можно за 500 рублей купить разрешение на работу. Вот если бы в миграционной службе появился какой-нибудь справочный телефон. Позвонил, скажем, и в режиме реального времени получил ответ - выдано разрешение на трудовую деятельность под таким-то номером. Но им невыгодно разглашать такую ценную служебную информацию.
Руководитель клининговой компании Алексей Березов:
"Я не знаю никого, кто бы обошелся без посредников"
У меня работают несколько десятков женщин-уборщиц из Киргизии и Узбекистана. Есть с высшим образованием, городские. Все имеют легальные разрешения на работу, но ни одна не получала его официальным путем. Все делаем мы. И тоже неофициально, через фирму-посредника. Потому что в первую очередь арендодатель жилья должен оформить гостю временную регистрацию (сейчас это по-другому называется, но суть та же: иди в милицию, пиши, жди). Без этого ФМС заявления не принимает. Но хозяева не хотят регистрировать жильцов - налоговой боятся или ДЕЗа - не знаю. Я готов спорить, что из тех, кто имеет легальное разрешение на работу, только у единиц указаны адреса, по которым они реально зарегистрированы. Все остальные оформляются через посредников на липовые адреса. И в ФМС не могут этого не знать. Я ни разу не встречался с тем, кто обошелся бы без фирмы-посредника. Есть посредники, которые делают настоящие разрешения без медкомиссии, без регистрации. И даже, если надо, без паспорта.
СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"
В XIII и XIV веках Москва пережила небольшое нашествие византийских греков - священников, иконописцев, переводчиков, торговцев. После женитьбы Ивана III на гречанке Софье Палеолог беглые соотечественники царицы основали в Москве целую колонию за Яузой. Тогда же в Москву переселялись семьи "ордынцев" из Заволжья и Крыма. Отсюда топонимы: Большая и Малая Ордынка, Татарские улицы. С Запада в столицу княжества приезжали генуэзцы и венецианцы, в основном архитекторы, инженеры, строители и, разумеется, торговцы. Они быстро обрусели, а в память о себе оставили соборы Московского Кремля и городок Фрязино - от "фрязин", как русские именовали новоселов с Апеннин. В XVI-XVII веках вместе с семействами, рабами, слугами и преданными джигитами в Москву переселялись северокавказские князья. А также "немцы" - германцы, прибалты, скандинавы. Западник Петр I завел даже моду на "немцев", которая продержалась до эпохи последних Романовых. Моды на евреев, поляков, армян и татар в Москве отродясь не наблюдалось, однако представителей этих и многих других народов завела в Москву сама судьба государства Российского, вовлекавшего чужие города и веси в свою имперскую орбиту.
В 1917 году численность населения Москвы достигла 2 млн человек, а за первые революционные годы упала до 1 млн. Но к 30-м годам снова восстановилась, главным образом за счет приезжих индустриализаторов. К середине XIX века Москва окончательно перестала быть городом москвичей. С 1880-х и до революции только четверть ее жителей здесь же и родилась. С 1920-х годов - треть. А с 70-х и по наше время - около половины. (Использованы данные Московского центра Карнеги.)
